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2018城中村改造杭州论坛在城研中心举行

作者:www.fsspby.com 时间:2018-9-25 10:21:12
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为汇集专家学者、管理者、媒体记者等各方力量,共同探讨城中村改造破解“筹资难、征迁难、安置难、配套难、审批难、管理难、兑现难”等七大难题的有效方法,探索通过改革攻坚使城中村“洼地变高地”,让城乡居民都能共享城市发展的成果,2018年9月1日,以“高质量发展与高品质生活”为主题的“2018城中村改造杭州论坛”在杭州国际城市学研究中心举行。

本次论坛由杭州城乡建设委员会(市城改办)、杭州国际城市学研究中心(浙江省城市治理研究中心)、杭州日报报业集团联合主办,杭州市保障房建设管理办公室(市城中村改造办公室)、中国(杭州)数字城市(智慧城市)研究院、都市快报社共同承办,杭州市各区(县、市)、管委会协办。

来自省内外的十多位专家代表应邀参加论坛,并先后作主旨报告或主题报告。

来自杭州市有关部门、各区县市分管领导,杭州市及各区县市城中村改造管理部门负责人、工作人员和媒体记者近200人参加论坛。

杭州市政府副秘书长王震代表杭州市政府发表致辞,欢迎各位专家代表莅临研讨交流,并简要回顾了杭州市城中村改造的有关情况,强调了市委市政府对城中村改造工作高度重视和统筹推进,并祝论坛圆满成功。

原浙江省省委常委、杭州市委书记,省政府咨询委副主任、杭州城市学研究理事会理事长王国平为论坛发来贺信,并提供研究报告《从“同城同待遇”到“同城同待遇指数”——关于破解农民工问题的思考》,作为论坛交流材料书面印发。

王国平在贺信中指出,早在新世纪初,杭州就在全国率先提出将“三农问题”提升到“四农一村(农民、农业、农村、农民工和城中村)问题”,率先开展主城区范围内大规模的城中村改造,将城中村改造作为推进城市化的主战场、建设新农村的主抓手、共建共享“生活品质之城”的主载体。

通过系统推进城中村改造,杭州改出了一个城市发展的“新空间”、新农村建设的“新天地”、城中村居民和外来创业务工人员的“新生活”。

王国平强调,回顾既往杭州城中村改造的成功经验,关键在于杭州市委市政府坚持以人民为中心的发展理念,把城中村改造作为推进新型城市化的突破口,着力解决“人往哪里来和去”“地往哪里来和去”“钱往哪里来和去”“手续怎么办”四大难题。

依托“大项目带动”,杭州城中村改造坚持“高起点规划、高标准建设、高强度投入、高效能管理”,落实“安置房先建设、10%留用地先定位、配套设施先实施、社会保障先到位”,实现城中村住房改造的“统一规划、统一建设、统一安置、统一管理”及拆迁安置房转商品房,走出了一条具有杭州特色的城中村改造之路。

王国平指出,解决“四农一村”问题,首先必须将其放在中国城市化大背景下考虑,关键是减少农民、转移农民,让农民工在城市中有收入、有房住、有书读、有医疗、有社保、有组织、有安全、有救助,着力从城市待遇方面营造杭州安居乐业的良好环境。

第二,建立城中村征地留用地制度解决失地农民保障问题,让区域性合作经济组织通过发展楼宇经济不断增强经济实力,增加失地农民的经济收入,从而使被征地农民能够分享到城市化进程中土地非农化的增值收益,让他们成为城市化的最大受益者。

第三,建立城中村失地农民拆迁安置房转商品房制度,打破单纯通过补偿金推动征地拆迁的模式,补砖头和补人头相结合,允许失地农民拆迁安置房转换成为城镇产权住房,增加拆迁户的财产性收入,解决其生活来源和保障问题。

第四,扩大土地出让金使用范围用于城市公共服务项目,坚持“取之于民、用之于民”的原则,按照社会财富公平分配的要求,让人民共享改革发展成果,探索将土地出让收入金用于包括征地和拆迁补偿支出、土地开发支出、支农支出、城市建设支出、廉租住房保障、教育及其他支出。

杭州市城乡建委主任孔春浩围绕杭州城中村改造“产城人”共赢模式作主旨报告。

他表示,从1998年起,杭州市委、市政府就开始启动主城区撤村建居和城中村改造工作。

迈入新世纪以来,在市委、市政府的领导下,杭州将城中村改造作为推进“八八战略”的内在要求,逐渐探索形成了“大项目带动”“政府主导、社会参与”“政府做地、企业做房”等具有杭州特色的城中村改造模式。

从起步阶段,到成熟阶段,再到提升阶段,杭州城中村改造经历了不平凡的20年。

中国中建设计集团有限公司总建筑师薛峰围绕城中村的现在与未来作主旨报告。

他认为,城中村改造作为一个在我国出现20年的重大课题,现阶段仍然面临土地、金融、拆迁等政策法规制定不到位等一系列问题,需要对城中村的改造模式与利益诉求进行系统分析,对城中村的改造发展趋势及策略模式具有精准的认识和把握。

住建部村镇建设司原司长、中国城镇化促进会副主席、中国城市发展研究院名誉院长李兵弟围绕城中村改造中如何实现乡村振兴、特色小镇与城乡融合发展作主旨报告。

他认为,首先是城乡融合发展指明了城中村改造的基本方向,要加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡人地关系。

第二,城乡两端发力、协同推进是城中村改造的基本方法。

第三,城中村改造与特色小镇创建、美丽乡村建设形成了对现阶段解决乡村问题的全覆盖。

国务院研究室综合司原司长、中国国际经济交流中心总经济师陈文玲结合国际形势新变化,就提高发展质量、创新发展方式、实现城中村改造健康可持续作主旨报告。

她认为,第一,城中村改造必须紧紧围绕提高发展质量的目标。

第二,要改造城中村,必须对城中村有正确的认识,创新发展方式。

第三,要实现城中村改造健康可持续,需认真系统谋划如何将城中村改造后的新空间实现生产、生活、生态“三生融合”。

下午,以“城中村改造与城市整体功能完善”“城中村改造与文化保护传承”“城中村改造与产业转型发展”为主题的三场主题论坛同步进行。

来自全国各地的十多位专家学者和杭州各区、县(市)、管委会的近百位与会人员,围绕论坛主题进行了现场讨论和经验分享。

为增进专家和与会人员对杭州城中村改造最新进展情况的了解,主办方在会场休息区专门布置了杭州市城中村改造成果展览;8月31日,部分与会专家在杭州市保障房建设管理办公室(市城中村改造办公室)、杭州城研中心工作人员陪同下,现场考察了余杭区梦想小镇、萧山区湖头陈安置房项目、江干区浜河部落项目、拱墅区善贤人家安置房等城中村改造代表性项目。

2018年是改革开放40周年,也是“八八战略”在浙江贯彻执行的15周年。

当前,在浙江省委提出“八八战略”再深化、改革开放再出发的背景下,杭州市城中村改造已进入“拆建并举”新阶段,亟需借助知名专家学者力量。

“2018城中村改造杭州论坛”在回顾和总结杭州城中村改造历程、做法、经验、成效基础上,围绕防范风险和加快推进并重、项目建设和产业提升并重、城市有机更新和文化传承并重等内容,强化系统思维、问题导向和成果转化,研究并提出科学管用的思路对策,为后续高质高效完成城中村改造任务和积极稳妥实施城市有机更新提供理论指导,努力推动杭州高质量发展、打造高品质生活。

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